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资料库:中华民国宪法增修条文
发布时间:2015-06-06 09:01:35 | 文章来源:本站原创 | 作者:佚名 | 【字体:
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中华民国宪法增修条文[编辑]

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中华民国宪法增修条文》(简称宪法增修条文)是中华民国政府在退守台澎金马的情况下,为回应民间民主化的呼声与台湾本土化运动政治情势而新增的《中华民国宪法》条文。增修条文与宪法本文分开,本意为在不变更原有宪法架构的原则下,修改并冻结部分宪法条文。序言载明,增修宪法之目的系因应国家统一前之需要。自民国80年(1991年)首次修订以来,目前为第七次增修版本(2005年修订)。

 

 

宪法第一次增修[编辑]

民国80年(1991年)4月30日,当时中华民国总统李登辉依据《动员戡乱时期临时条款》第十项之规定,公告自同年5月1日起终止动员戡乱时期;同年5月1日,李登辉公告废止《动员戡乱时期临时条款》。但因国家尚未统一,原有宪法条文仍有窒碍难行之处。为因应国家统一前的宪政运作,制定《中华民国宪法增修条文》。第一届国民大会第二次临时会于民国80年4月议决通过,同年5月1日由总统公布的第一次宪法增修条文,主要内容为:

(一)明定第二届中央民意代表产生的法源、名额、选举方式、选出时间及任期。
(二)赋予总统发布紧急命令的职权。
(三)明定两岸人民权利义务关系,得以台湾地区与大陆地区人民关系条例规定之,中共不被视为叛乱团体
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宪法第二次增修[编辑]

第二届国民大会代表在民国80年(1991年)12月底经由选举产生。民国81年(1992年)5月,第二届国民大会第一次临时会议决通过《中华民国宪法增修条文》增订第十一条至第十八条条文,同年5月28日由总统公布,是为第二次宪法增修条文,主要内容为:

(一)国民大会集会时,得听取总统国情报告。自第三届国民大会代表起,国民大会代表每四年改选一次。
(二)将总统、副总统的选举方式,改由中华民国自由地区全体人民选举产生,任期改为四年。
(三)赋予地方自治明确的法源基础,并且开放省长、直辖市市长民选。
(四)将监察委员产生方式,由原来的由省、市议会选举,改为由总统提名;同时将总统对考试院司法院监察院有关人员的提名,改由国民大会行使同意权。
(五)充实基本国策,加强对文化科技环保经济发展,以及妇女原住民残障同胞、离岛居民的保障与照顾。
(六)明定司法院大法官组成宪法法庭,审理政党违宪的解散事项。

宪法第三次增修[编辑]

民国83年(1994年)7月间,第二届国民大会第四次临时会将第一次及第二次宪法增修条文全盘调整,修正为第一条至第十条,并经议决通过,同年8月1日由总统公布,是为第三次宪法增修条文,主要内容为:

(一)国民大会自第三届起设议长、副议长各一人。
(二)确定总统、副总统由人民直接选举方式;至于罢免案,则须由国民大会提出,经人民投票同意通过。
(三)总统发依宪法经国民大会或立法院同意任命人员的任免命令,无须行政院院长的副署。

宪法第四次增修[编辑]

政治背景[编辑]

本次宪法增修,是经过中国国民党民主进步党国家发展会议中的共识而进行的。1996年12月,当时总统李登辉举行国家发展会议;会议中,为了要把行政院院长一职改由总统任命,李登辉以“台湾省虚级化”及“冻结台湾省长及省议会选举”来交换。可是,此举对时任台湾省长宋楚瑜产生巨大的政治打击,而且国民党亦有人指此举为李登辉推动台独的开端,为国民党在2000年中华民国总统选举中分裂种下远因。

行政院与立法院的关系原本是近似内阁制行政权立法权的关系;但修宪后,行政院长改由总统任命,但立法院倒阁时总统可以解散国会。行政院长有责无权,总统有权无责。国民党及民进党称这样制度为“改良式的双首长制”。但条文的漏洞在民进党上台后逐渐显露,形成政治困局。

增修内容[编辑]

1997年六、七月间,第三届国民大会第二次会议将第三次宪法增修条文全盘调整,修正为第一条至第十一条,于7月18日议决通过,同年7月21日由总统公布,是为第四次宪法增修条文,主要内容为:

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第四次增修后,政府体制为半总统制,总统有解散立法院之权力
(一)行政院院长由总统任命之,毋庸经立法院同意。
(二)总统于立法院通过对行政院院长之不信任案后十日内,经谘询立法院院长后,得宣告解散立法院。
(三)对于总统、副总统弹劾权由监察院改为由立法院行使之,并仅限于犯内乱、外患罪。
(四)将覆议门槛由三分之二降至二分之一。
(五)立法院立法委员自第四届起增至二百二十五人。
(六)司法院设大法官十五人,并以其中一人为院长、一人为副院长,自中华民国九十二年起实施;司法院大法官任期八年,不分届次,个别计算,并不得连任。
(七)增列司法预算独立条款
(八)冻结省级自治选举,省设省政府、省谘议会,省主席、省府委员、省谘议会议员均由行政院院长提请总统任命之。
(九)增列扶植中小型经济事业条款
(十)取消教科文预算下限。

宪法第五次增修[编辑]

政治背景[编辑]

本次修宪是历次修宪中最引起社会争议的一次。由于国民大会的未来动向是倾向废止,以立法委员选举政党比例产生。国民大会议长苏南成的带头下,国民大会通过这一修宪案。

增修内容[编辑]

1999年9月3日,第三届国民大会第四次会议通过修正中华民国宪法增修条文第一条、第四条、第九条及第十条条文,同年9月15日由总统公布,是为宪法第五次增修,主要内容为:

(一)国民大会代表第四届为三百人,自第五届起为一百五十人,依规定以比例代表方式选出之。并以立法委员选举,各政党所推荐及独立参选之候选人得票数之比例分配当选名额。
(二)国民大会代表于任期中遇立法委员改选时同时改选,连选得连任。第三届国民大会代表任期至第四届立法委员任期届满之日止,不适用宪法第二十八条第一项之规定。
(三)第四届立法委员任期至2002年6月30日止。第五届立法委员任期自2002年7月1日起为四年,连选得连任,其选举应于每届任满前或解散后六十日内完成之。
(四)增订国家应重视社会福利工作,对于社会救助和国民就业等救济性支出应优先编列。
(五)增列保障退役军人条款。
(六)针对保障离岛居民条款,增列澎湖地区。

注:本次修宪之第一、四、九、十条经大法官会议第499号解释文指出,因违背修宪正当程序,于解释文公布当日(2000年3月24日)起即时失效,回退到第四次修宪内容。

宪法第六次增修[编辑]

2000年4月间,第三届国民大会第五次会议将第五次宪法增修条文以全文修正模式予以修正,修正后全文共计十一条,于4月24日议决通过,同年4月25日由总统公布,是为第六次宪法增修条文,主要内容为:

(一)国民大会代表三百人,于立法院提出宪法修正案、领土变更案,经公告半年,或出总统、副总统弹劾案时,应于三个月内采比例代表制选出之。比例代表制之选举方式以法律定之。
(二)国民大会之职权为复决立法院所提之宪法修正案、领土变更案;议决立法院提出之总统、副总统弹劾案。
(三)国民大会代表于选举结果确认后十日内自行集会,国民大会集会以一个月为限。国民大会代表任期与集会期间相同。第三届国民大会代表任期至2000年5月19日止。
(四)副总统缺位时,改由立法院补选。
(五)总统、副总统之罢免案,改由立法院提出,经人民投票同意通过。
(六)立法院提出之总统、副总统弹劾案,删除不限于犯内乱、外患罪。
(七)立法院于每年集会时,得听取总统国情报告。
(八)增列中华民国领土,依其固有之疆域,非经全体立法委员依法决议,并提经国民大会依法复决同意,不得变更之。
(九)司法院大法官除法官转任者外,不适用宪法第八十一条及有关法官终身职待遇之规定。
(十)总统对司法院考试院监察院等三院有关人事的提名,改由立法院行使同意权。

宪法第七次增修[编辑]

2004年8月,立法院提出宪法修正案。经公告半年后,于2005年5月14日选出任务型国大代表三百名,并于同年6月7日复决通过修正中华民国宪法增修条文第一条、第二条、第四条、第五条及第八条条文,并增订第 十二条条文 ,同年6月10日由总统公布施行,主要内容为:

(一)立法院总统、副总统弹劾案须经全体立法委员二分之一以上之提议,全体立法委员三分之二以上之决议,由司法院大法官审理。
(二)改由公民复决宪法修正案、领土变更案。此举移除了国民大会全部职务。
(三)领土变更、修宪程序:立法委员四分之一提议,四分之三出席,出席委员四分之三决议,公告半年后,经中华民国自由地区选举人投票复决,有效同意票过选举人总额之半数,即通过之。
(四)立法委员自第七届起,席次由二百二十五席减为一百一十三席,任期由三年改为四年,选制改为单一选区两票制
(五)自由地区直辖市、县市七十三人(每县市至少一人)。自由地区平地原住民及山地原住民各三人。不分区及侨选部分(三十四人)由获得百分之五以上政党选举票之政党依得票比率选出之,各政党当选名单中,妇女不得低于二分之一。
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