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姑苏生:中国税制亟须改革
发布时间:2014-11-12 17:54:36 | 文章来源:文化评论网 | 作者:姑苏生 | 【字体:
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内容摘要:媒体报道,前三季度个人所得税同比增长12.4﹪,远高于全部税收7.4﹪的增长速度。有人认为,个税应随物价和工资上涨,“水涨船高”同步增长。笔者赞同,但笔者认为,中国个税亟须改革,应从个人收入转为家庭平均收
媒体报道,前三季度个人所得税同比增长12.4﹪,远高于全部税收7.4﹪的增长速度。有人认为,个税应随物价和工资上涨,“水涨船高”同步增长。笔者赞同,但笔者认为,中国个税亟须改革,应从个人收入转为家庭平均收入。这才公平合理,才科学有效的调节一次分配。纵观众多先进国家都是按家庭平均收入征纳个人所得税,虽然早有呼声,也有雷声,但甘霖还未下来。按家庭纳个人所得税,不仅能有效的调节社会的一次分配,对诸多有老人的家庭,特别是有农村父母和祖父母的工薪族,是有利的,能体现政府对老人的赡养的鼓励和支持,能让老人安度更幸福的晚年,所减小的个人所得税,可略改善家庭和老人的生活质量。这也是人民政府的职责。 
                           
众所周知,中国的税收正在调节宏观经济、支持产业结构合理导向,促进社会公平等方面充分发挥了也必将继续发挥积极的不可替代的作用。例如中国实行免收农业税,结束了长达二千多年的税种,有力地促进了农业生产,尤其是粮食生产的健康发展,保障了我国粮食的安全度,真是功不可没。然而我们觉得税务痛苦如若从另一个角度来讲,倒也是有的。总的讲是表现在二个方面。一是:对税收的使用不公开、不合理。也即纳税人有纳税的义务;但少了些纳税后的权益;二是,对富者豪富者征收个人收入调节税明显偏低,而对中等收入和广大工薪阶层的征收偏重;遗产税、物业税等均未开征等等。                                                                                   

从现实生活中的现实感觉来看,我们认为在税负上或税收上表现出的痛苦有三个方面:

第一,政府运用税收收入每年应投入的用于教育特别是义务教育方面的资金才达到世界最不发达国家的水平,即教育投入占GDP的4%。远不能和发展中国家平均水平占GDP8%相比 ,更无从谈起,到猴年马月能达到发达国家平均占GDP12%的水平。众所周知,教育是国家发展的基石,如果基石不稳,国家怎能持久发展。也因为教育投入的不足,导致相当多地区把学校产业化,商业化运用,“学校”竞变成“学店”,这增加了家长的负担,同时这对培养人的品格,尤其是在义务教育阶段,培养少年儿童的优良品质起了极大的负面作用。中国的未来寄希望于青少年,这是客观规律,但如此办教育真使有良知的中国人担心。                                                                           
第二,政府运用税收收入每年应投入的用于医卫事业的资金严重不足。前十年世卫组织在医卫筹资和公平程度的排名榜上中国列倒数第四。(近年是否有所上升不知道了)。正因为医卫投入和公平性差,所以国人普遍吃到了看病贵,看病难的痛苦。至今绝大部分人公立医院也因国家投入不足,为了维持运营,还是走在“以药养医”的歧道上。因此药品价格虚高不下的状况也没有得到基本的解决。上述二条尽管引起了党和政府的高度重视,数次出台“教改”“医改”方案,但终未果。追其根本原因是政府对教育和医卫的投入严重不足。思想认识上的高度重视绝不能取代经济上的必不可少的支撑。我们在“教改”和“医改”上决不能象列宁所警示的是“语言上的巨人,行动上的侏儒。”                                                                                 

第三,我们国家行政性收费不多,税和费都是财政收入的一部分,当然税收多一些。税收从税种的确立到税种如何征收是经过法律程序确定的,但费却是地方政府部门说了算,没有法律的约束。我们认为作为政府的财政收入应是有法律依据的合法收入;作为政府的财政支出也应是真正有人大监督的公开透明的支付。但有各种费用为基础的“小金库”屡禁不止,为国人增加些些负担是小事,为挥霍浪费公款甚至创造滋生腐败的土壤都是大事了。事实证明当前过高的行政成本和有继续蔓延之势的腐败现象均与此有关。这也是国民的一个痛苦。我们认为廉政有二层含义,一是对个人而言要廉洁,二是对整个政府而言运作要廉价,即用好纳税人的每一分钱。

中国税收负担在世界各国中不是很高的,但税收的使用分配,还须提高民生部分的投入,还须更多的投入养老、医疗、教育等领域,使中国的二次分配更科学更公平更体现中国的社会主义价值观。中国将更美好。                                       

  苏州生
责任编辑:姑苏生
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