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川普對中國祭「301條款」凸顯無奈和霸淩
发布时间:2017-08-27 18:56:06 | 文章来源:鹰传媒 | 作者:毕殿龙 | 【字体:
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内容摘要:川普最近以北京方面對北韓施壓不夠為由,威脅對中國大陸祭出「301條款」,一副「我忍了你很久了」的姿態。川普為何此時對北京動用「301條款」、會真的動用嗎?對世界格局會產生何種影響?北京方面會有何種應對措施?所謂「
川普對中國祭「301條款」凸顯無奈和霸淩

川普最近以北京方面對北韓施壓不夠為由,威脅對中國大陸祭出「301條款」,一副「我忍了你很久了」的姿態。川普為何此時對北京動用「301條款」、會真的動用嗎?對世界格局會產生何種影響?北京方面會有何種應對措施?

所謂「301條款」,是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱,一般而言,「301條款」是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為採取單邊行動的立法授權條款。它最早見於《1962年貿易擴展法》,後經《1974年貿易法》、《1979年貿易協定法》、《1984年貿易與關稅法》,尤其是《1988年綜合貿易與競爭法》修改而成。

顯然此次川普對北京動用「301條款」的動機和需要遠超出經濟貿易本身。川普直言快語絲毫也不掩飾對北京動用這一條款,是對北京在北韓施壓制裁等方面的不力。

動用這一條款,川普的判斷是,中美貿易的不平衡和不公平長期存在。無需雞蛋裏挑骨頭,只要願意,隨時都可以找到動用這一條款的充分證據和理由。按照川普衝動、短視的個性,對中能夠忍到現在,已經實屬不易。這些在其競選前後的言論裏不難發現端倪。

大陸不少專家對川普此舉判斷是雷聲大雨點小。筆者頗不以為然。綜合中美關係發展的趨勢、川普的個性及其在國內外遭遇的困境。川普很有可能會動用這一條款。即便不能有效解決國內國際的給自己帶來的困擾,至少他會以此來顯示自己的強硬姿態和在積極行動。短期內這在國內和國際上顯然也會得到不少支持的聲音。

川普對北京會實施「301條款」是一回事,能不能達到目的是另一回事。正如大陸很多學者說的那樣,這樣的動作嚇唬不到中國。動用「301條款」無疑是對中國展開貿易戰。世界經濟高度一體化的今天,這顯然是「傷敵一千自損八百」兩敗俱傷的動作。單純從貿易戰來說,儘管北京方面損失巨大,但因為其各種工業自成體系、國內市場巨大,其他對外貿易也並不為美國所左右。一旦貿易戰開打。中美均被影響,誰撐得更久還在未知之數。這對本心並非要用貿易手段達到貿易平衡的美國來說,實屬有點勉強。即便部分達到貿易方面的目標,其他方面恐怕也會得不償失。

從北京一貫的做派和意志看,他們也許會十分重視和緊張這種貿易戰。但要以此達成逼迫他們在貿易以外的領域大範圍讓步則頗為困難。不要說北韓早已不對北京言聽計從,即便對其還有很大的影響力,美國用貿易的手段要換回的東西北京自身一方面的確難以滿足,另一方面也不會被美國的霸淩姿態所操控。如果川普此計得逞,中美貿易的矛盾長期存在。美國一遇到不爽,就動用此條款。北京豈不是隨時受制?

川普既然要用非經濟貿易手段解決非單純的經濟貿易問題。北京方面的反制措施也將會有更多的選擇和轉圜空間。貿易戰北京只需要重點、精准反擊,讓美國自身和與其關聯的國家感受到力量。經濟貿易本身的規則會導正川普的胡鬧。也正如有些人所說,按照大陸早已具備的能力,川普這波以知識產權為主要實施方向的調查和制裁,會催生大陸有更大的創造力。另外,在選擇非經濟貿易領域的對抗,美國既然已經使出殺手鐧,就像達摩克裏斯之劍,懸在頭頂才更有威力。既然落下,北京方面在很多領域可以表現得更加瀟灑沒有顧忌。須知,美國國內外,不爽川普的人不在少數。

川普動用這一條款凸顯了其內外交困,對解決世界範圍內的麻煩缺少直接面對的勇氣和能力。想用這種手段,促使有能力的國家承擔責任。這種放棄美國該有的擔當,也凸顯了其無奈和霸淩的心態。其結局很可能經濟貿易本身的目的達不到,想用貿易經濟手段達到的其他目標,反而因此會衍生更多、更嚴重的其他問題。其實大家忍川普也忍了很久了!

資深評論員  臺海評論家 畢殿龍

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