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美智库献计摧毁南海岛礁:最终还是为美军搂钱
发布时间:2017-02-26 10:49:02 | 文章来源:参考消息 | 作者:佚名 | 【字体:
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内容摘要:据美国《海军时报》报道,美国海军正在计划往南海派遣更多战舰,通过“航行自由”行动,向中国对南海岛礁的主权声索“提出新的挑战”。而在美国著名防务智库“美国防务与预算评估中心”(

美智库献计摧毁南海岛礁:最终还是为美军搂钱

  据美国《海军时报》报道,美国海军正在计划往南海派遣更多战舰,通过“航行自由”行动,向中国对南海岛礁的主权声索“提出新的挑战”。而在美国著名防务智库“美国防务与预算评估中心”(CSBA)近期主办的“超越海岸推进”两栖战论坛上,美军又推出了在中国西沙永兴岛“四步夺岛作战方案”。CSBA与兰德公司齐名,“空海一体战”的初始作战概念就是CSBA提出的。

  【专家快评】

  刘华(时事评论员)

  这一周,美国“卡尔·文森”号航母战斗群进入南海,开始了美海军在特朗普就任后的首次大规模南海航行。特朗普就任后,外界纷纷猜测其涉华政策走向如何,特别是南海问题、中美日关系等问题更是引发各种分析。

  趁着这个政策“空窗期”,美国的智库们又开始活跃起来,纷纷献计献策,希望自己递的“折子”能够为新政府所用。这其中,一家颇有地位的国防政策智库提出了其关于南海问题的解决方案:摧毁中国南海岛礁设施。他们用长篇PPT论证了整个作战过程,结论是——“我们能行”。

  此事详情如下:

  提出这一方案的智库名为“美国防务与预算评估中心”(CSBA),其在美国国防与安全政策业界有相当影响,延揽了不少退役军官作为分析师,也经常通过“旋转门”方式向美国政府输送人员。最近几年以来,美军“空海一体战”、“亚太再平衡”的诸多具体方案,都与该智库的研究成果有关。

  2016年末,在美国大选尘埃落定之后,CSBA举办了一场讲座,公布了其对海军陆战队作战模式的设想,而具体案例则是围绕南海展开。

  “四步走”摧毁中国南海岛礁

  CSBA的PPT长达70余页(没错,顶尖智库也是靠PPT忽悠客户的),全英文,其中满是表格、配图、数据以及看似有逻辑的论证,有兴趣的读者可自行检索。这里,笔者为您总结其核心要点:

  第一,南海这个事情确实很棘手:中国近年来远程打击能力快速提升,无论是反舰弹道导弹,还是新型战斗机,都对美国海军的介入行动构成极大威胁。一旦中国在南海的岛礁建设形成相互配套的防御体系,如果美军使用传统作战方式,可能很难再对中国形成实质威慑。

  第二,要解决南海问题,“说易也易”,只需要海军陆战队(请注意这一细节)出一支奇兵即可。

  具体而言,就是派遣以两栖攻击舰为核心的特混打击大队,在中国南海岛礁的导弹射程以外,利用舰载机和陆战队进行“闪电式”突袭,其作战过程分为以下几步:

  第一步:由编队中的两栖攻击舰、驱逐舰等释放大批无人机、无人艇、无人潜航器,进行欺骗佯动,干扰和切断岛上驻军对外通讯,迷惑守军的防御力量。

  第二步:两栖攻击舰起飞第一批F-35B战斗机(美军两栖攻击舰可搭载16架F-35B),搭载各类防空压制武器,结合无人机等手段,对中方岛礁的防空导弹、雷达和通讯设施进行首轮打击,压制和摧毁中方的防空能力。

  第三步:两栖攻击舰起飞第二批F-35B战斗机,此次搭载重型空地打击武器,如500公斤以上级的精确制导炸弹等,主要打击岛上军事设施,例如部队营房、火炮、坦克或装甲车辆、防御工事等,大幅弱化甚至消除岛礁抵抗进攻的能力。

  第四步:两栖攻击舰起飞MV-22“鱼鹰”旋翼机,搭载海军陆战队攻击部队,长途奔袭后机降于岛礁之上,对已经遭到重大损失、在理论上已经缺乏防御能力的岛礁守军发起地面攻击,并且全面摧毁岛上的各类军事设施,将岛礁“去功能化”。完成破坏任务后,陆战队部队乘坐“鱼鹰”全身而退,两栖舰编队在接收返回的“鱼鹰”后,迅速外撤。

  按照CSBA的说法,经过此类打击,可使岛礁在相当长时间内失去军事功能,要重建军事设施也颇需时日。如此以来,美军就不必再担心南海岛礁体系的威胁。总的来说,CSBA的结论可以归纳为一句话:只要您用了我的药方,保管见效。

  靠谱程度究竟几何?

  CSBA公布这一作战方案后,不仅在美国智库界招致了争议,在中国的互联网上也引发了不少讨论。除去对“中美开战”的政治和外交讨论之外,在技战术层面,也有不少人对这一方案提出了质疑,认为CSBA这份“成果”不大靠谱,主要意见包括:

  第一,中国在南海的岛礁并非孤立存在,而是以大陆为后盾的整个“体系”的组成部分。近年来,随着中国军事能力的迅速提升,海、陆、空、天等各种侦察和打击平台已经逐步融合成型。以侦察能力为例:在各种侦察卫星、侦察机、岸基超视距雷达、潜艇的监视下,类似于两栖攻击舰编队这样的大目标(美军此类编队通常有至少三艘大型两栖攻击舰或船坞登陆舰,还有多艘护航舰艇),如何躲过对方视线而隐蔽抵近南海纵深?又以打击能力为例:中国虽然尚未公布岸基反舰弹道导弹的射程,但仅从公开资料来看,其可覆盖南海大部分地区。如果有两栖攻击舰这样的目标进入南海生事,无疑会成为部署于大陆纵深的反舰弹道导弹的“活靶子”。

  第二,即使不考虑体系支撑,仅就岛礁自身防御能力而言,CSBA的评估也显得有些过于“轻松”。在CSBA方案中有一个关键点:其认为中方岛礁上的反舰导弹射程不会超过300海里,而“鱼鹰”的作战半径是400海里。正是在此前提下,美方两栖舰才可以躲在中方导弹射程之外、“鱼鹰”作战半径之内的区域,一方面避免中方打击,一方面又可以起飞“鱼鹰”搭载陆战队突袭岛礁。但是,这个前提是否可靠?CSBA并未公布具体证据。从技术上说,反舰导弹的射程升级并不难。更重要的是,中方岛礁还可以起降作战飞机,一旦其搭载反舰导弹上天,射程就远不止是“300海里”了。

  第三,退一万步说,如果美军陆战队机降登岛,是否能够在地面战斗中完成其摧毁岛屿军事设施的目标?其自身是否能够不遭受重大人员伤亡?也存在各种未知数。

  最后,再退一万步,假设美军登岛部队“全身而退”回到两栖攻击舰上,美军舰艇编队全速后撤时就能确保安全么?须知,中方在南海并非只有一个孤岛,而是有多个岛礁互为犄角,相互支撑。假如按照美方一些人的说法,中方将把这些岛礁军事化。那么在打击其中一岛之后,其他岛礁的防御力量也必将对已经暴露的美军编队进行全力回击。更不必说,此时还有来自大陆纵深的导弹和战斗机支援。

  如果美军要同时攻击所有南海岛礁又如何?对不起,按照CSBA这个算法,美军所有的两栖舰都用上也不够。

  照理说,作为一家知名智库,不应当抛出如此一份破绽百出的研究成果。这份报告的两位作者,一位曾担任美海军作战部长特别助理,另一位退役前则是资深陆战队军官。作为专业人士,他们也不会不知道其中奥妙。那么,这份报告又是图什么呢?

  “钱”才是最终目的

  早在两千年多前,司马迁就曾总结过一句话:“天下熙熙,皆为利来;天下壤壤,皆为利往”,CSBA也没有跳出这个圈子。为了写稿,笔者看了半宿PPT,最后从每一页文案里都赫然看出了“给钱!”两字。

  前文提到,这份报告的关键细节就是,面对中美关系中如此重大的议题,CSBA似乎认为仅需海军和海军陆战队两家即可“包打天下”。

  至于其中原因,读者参考以下背景即可了然。

  当前,美国国债余额已经达到20万亿美元,年度联邦预算赤字逼近5500亿美元,与军费规模相仿。要实现财政的基本稳定,就必须压缩军费,至少不能让军费再有大幅增长。在美国国防部提交的2017财年预算案中,美海军的预算为1554亿美元,同比减少了56亿美元。

  1月初,就在特朗普上任之前,美国国会预算办公室发布了对海军未来30年造舰计划的审议报告,称如果要实现特朗普提出的海军“350艘水面舰艇”目标,未来每年需要多增加90亿美元的预算,比此前增加约60%。

  而在2月中旬,美海军作战部副部长在国会听证会上称,2017财年海军作战准备的经费缺口是120亿美元,为四大军种之最(陆军82亿美元、空军62亿美元,陆战队42亿美元)。

  ……

  类似各种表态放风还有很多,但归根结底就是几句话:“我没钱!”“我缺钱!”“我要钱!”。

  如今是特朗普政府的“政策空窗期”,也是“政策形成期”。美军各军种都意识到,军费总盘子有限,未来必然是“僧多粥少”、“狼多肉少”。如果此时不做“会哭的孩子”,更待何时?

  于是我们看到,在特朗普就职之前,海军就开始策划“卡尔·文森”号的南海之行,极力向高层强调海军“前沿威慑”意义。而作为与军界关系密切的防务智库,CSBA此时的学术成果,更像是一份“宣传稿”,其目的无非是要证明:只要政府给海军和陆战队“加钱”,后两者就能为政府解决一切问题。至于这种“研究”本身是否站得住脚,另当别论。

  类似这样的事情,在美国智库界并不罕见。例如,著名智库兰德公司与美国空军、波音和洛·马等航空巨头关系密切,所以兰德公司涉及军事的报告,往往极为强调航空兵的作用,给人一种隐形战机“无所不能”的感觉。

  而有的智库与陆军关系更近,也会时常跳出来喊一嗓子:军舰飞机都很重要,但最后解决问题,还是得靠我们,不信你看伊拉克,你看阿富汗……

  美军内部军种之间“抢蛋糕”之风已有数十年历史。早在二战后不久,刚刚组建的空军抢去了海军大笔预算,并导致海军新一代主力航母在开工后停建,由此造成代表海军利益的国防部长(曾任海军部长)福莱斯特跳楼自尽,成为美军历史上一桩公案。

  如今,在军费蛋糕日益紧张之际,各军种同样会极力争夺份额,CSBA的这份报告只是这种争夺的“冰山一角”,在水面以下,恐怕还有很多“不可说”的争斗。

  在今后相当长一段时间,这种“纸牌屋”一样的情节,恐怕还会继续下去。至于“中国”,在其中仅仅是一个拿来说事儿的话题而已。

  (以上言论系专家个人观点,不代表本网立场。)

责任编辑:文化战略
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